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关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案

  中央组织部等部门印发《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》

  新华社北京8月5日电 近日,中央组织部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委等7部门联合印发《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》(以下简称《实施方案》),并发出通知,要求海南和有关部门结合实际认真贯彻落实。

  《实施方案》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,支持海南在人才培养、引进、使用上大胆创新,着力集聚有志于海南建设和爱国奉献的各方面优秀人才,为海南全面深化改革开放提供强有力人才保障。

  《实施方案》指出,要创新人才培养支持机制,构建更加开放的引才机制,进一步完善人才评价激励机制,建设高素质专业化干部人才队伍,全面提升人才服务水平。经过10至15年努力,培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质优良、充满活力、与中国特色海南自由贸易港相适应的人才队伍。

关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案

  《实施方案》强调,要把党的集中统一领导贯穿海南人才发展体制机制创新全过程。有关部委要在体制机制创新、人才项目安排等方面给予海南倾斜支持。海南要按照整体推进、分步实施、率先突破、先易后难原则,充分调动各方面力量,推动实施方案落地见效。

  为贯彻落实《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号),完善人才发展制度,现就支持海南开展人才发展体制机制创新提出如下实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持党管人才原则,以深化人才发展体制机制改革为核心,支持海南在人才培养、引进、使用上大胆创新,着力集聚有志于海南建设和爱国奉献的各方面优秀人才,为海南全面深化改革开放提供强有力人才保障。

  (二)发展目标

  经过3至5年的努力,人才投入大幅提升,人才引领发展的战略地位牢固确立。人才资源总量快速增长,高层次人才队伍规模不断壮大。人才政策创新取得突破性进展,人才对外开放水平进一步提高。人才发展体制机制改革稳步推进,人才培养、吸引、评价、流动、激励机制更加完善。人才服务水平全面提升,识才爱才敬才用才氛围更加浓厚。党管人才领导体制和工作格局更加健全,科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系初步建立。

  经过10至15年的努力,培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质优良、充满活力、与中国特色海南自由贸易港相适应的人才队伍。建立具有全球竞争力的人才制度体系,人才对经济社会发展的贡献率达到全国领先水平,各类人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

  二、主要措施

  (一)创新人才培养支持机制

  编制人才发展中长期规划。指导海南围绕全面深化改革开放,确立人才引领发展的战略地位。研究编制高水平人才引进和培养规划,明确人才引领发展的战略框架、政策举措、重点任务和阶段性目标,积极推进人才结构战略性调整,为推动海南全面深化改革开放提供有力人才支撑。

  提升高等教育水平。鼓励海南充分利用国内外优质教育培训资源和科技创新平台,加强教育培训和科技创新合作,培养高水平的国际化人才。支持海南大学创建世界一流学科,重点建设国际旅游、海洋资源开发、法学、国际经济与贸易等特色学科。围绕热带特色高效农业、海洋、种业、医疗、现代服务业以及相关低碳产业发展,或者传统产业优化升级,建设一批高水平重点学科。支持海南高校设置目录外应用型本科专业,自行研究制定专业培养方案。依托现有高等教育资源,加大热带海洋、热带医科、现代服务业等人才培养力度。支持海南培育建设国家重点实验室。

  扩大教育开放合作。鼓励海南引进境外优质教育资源,举办高水平中外合作办学机构和项目,探索建立本科以上层次中外合作办学机构(项目)部省联合审批机制,培养拥护中国共产党领导和社会主义制度、立志为海南全面深化改革开放作出贡献的有用人才。鼓励国内知名高校和研究机构在海南设立分支机构。支持海南积极引进国际优质中小学教育资源及师资力量,建设国际学校。

  完善职业教育和培训体系。深化产教融合、校企合作,鼓励社会力量通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育。推进职业院校(含技工院校)在专业设置、课程改革等方面与海南产业需求深度对接,实现教育链、人才链和产业链、创新链有机融合。加强产业发展急需的高技能人才实训基地、技能大师工作室建设,建立企业首席技师、特聘技师制度,完善技能人才激励政策,着力提高技能人才经济待遇和社会地位。

  完善促进终身教育培训体制机制。支持海南建立健全职业教育与普通教育、学历教育与非学历教育相衔接的机制。构建政府、企业、社会共同参与的终身学习激励机制,建设开放便捷的终身学习公共服务体系。整合职业培训资源,基于社会工作岗位需求,向学习者提供职业培训包。

  (二)构建更加开放的引才机制

  扩大人才对外开放。支持海南开展国际人才管理改革试点,探索建立吸引国外高科技人才的管理制度。符合《外国人来华工作分类标准(试行)》中外国高端人才(A类)标准的外国人才来海南工作,可享受外国人才签证(R字签证)政策;授权海南制定经济发展急需紧缺的其他外国人才标准,享受外国人才签证(R字签证)政策。支持海南制定引进外籍技术技能人员就业创业的审批条件。放宽外国专家参与海南科研项目的科研经费管理限制。支持海南自由贸易试验区试行人力资源市场外资准入试点,允许外商独资设立人才中介机构,允许外资直接入股中资人才中介机构。

  加大人才工程项目支持力度。加大国家级人才计划对海南人才队伍建设的支持力度。围绕海南产业发展需求,定期组织相关领域院士专家到海南开展技术咨询服务、产业对接等活动。将博士服务团和“西部之光”访问学者选派培养范围覆盖海南全省。鼓励东部地区与海南共建产业园区,开展以科研协作、办学合作等为载体的人才智力协作。

  促进人才合理有序流动。鼓励海南打破户籍、地域、身份、学历、年龄、人事关系等制约,为人才合理流动创造便利条件。加快构建统一开放的人才市场体系,建立产业发展、转型升级与人才需求匹配机制,优化人才行业、区域布局。鼓励高校、科研院所等事业单位科技人才到企业兼职或离岗创业。建立高校、科研院所和企业科研人员双向流动机制。改进完善市县以下企事业单位招录人才政策,适当放宽条件、降低门槛,完善职称、工资等激励政策,鼓励引导人才向基层一线流动。

 

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